Круглая дата два-ноль: 20.02.2020

На носу День Советской армии, а о новом бухучете никто и не заикается. Казначейство даже фактически продолжает полуподпольно использовать КЭКР в своей работе, так как по-другому не понимает. Если до 8 марта ничего не изменится, то окажется, что новая бюджетная система уже и так функционирует, а переход на новый бухучет отложится до следующего года. Тем более, что для этого перехода нужно подготовить кадры, разъяснения, провести семинары.

В связи с этим планируется пока отложить в сторону новый БУРАН и выпустить доработанную версию старого БУРАНа, в котором будут учтены проблемы последних месяцев.

Что с бухучетом 2020

Летом 2019 Минфином были изданы приказы о новом бухучете и по логике этого учета он должен начаться с января 2020 года, но пока ничего не происходит. Для начала нового учета не хватает следующего:

• Нет внятной команды министерства.
• В новом плане счетов для бюджетников, утвержденном Приказом №105 Минфина, отсутвтует раздел 1 Нефинансовые активы, то есть нет счетов для учета материальных ценностей любого рода.
• Нужны методические рекомендации для трансформации старго плана счетов в новый, таблица соответствия старых и новых счетов, рекомендации по переносу остатков.
• Нужны методические рекомендации по применению нового плана счетов, типовые проводки оприходования, списания, оплаты контрагентам, выплаты зарплаты и проч.

Пока продолжаем работать в старом БУРАНе. Ввиду отсутствия КЭКР можно в сметах на 2020 год указывать КОСГУ.

Платежное поручение

Приказом Минфина №184 задействуются в работу некоторые графы платежного поручения. Здесь модифицированная печатная форма для программы БУРАН - FORMA12-2020-02.zip. В ней добавлен ввод значений для трех граф: Статус (101), КБК (104) и КОАТУУ (105). В этой форме удалена возможность нелепым образом печатать суммы без копеек. Новую печатную форму нет необходимости скачивать пользователям, которые создают платежные поручения в системе клиент-банк, а также бюджетникам, работающим в казначейской системе.

Праздничные дни 2020

Письмо Минтруда от 13.12.2019г. устанавливает нормы рабочего времени на следующий год. Эту информацию следует использовать в январе 2020 года в программе ЗАРЯ в меню Справочники - Нормы времени. А количество праздничных дней по месяцам вводится в меню Сервис - Настройки.

О языкознании. В письме имеется фраза:

При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной переносится на следующий после праздничного рабочего дня.

Изобретение "праздничного рабочего дня" было сделано, возможно, следующим образом. Такие документы создаются обычно на основе аналогичных предыдущих, поэтому посмотрим схожий Указ прошлого года, в котором написано

...выходной переносится на следующий после праздничного рабочий день.

Видимо переписчик не понял смысл фразы и решил, что в словосочетании "праздничного рабочий день" не увязаны падежи, поэтому исправил на "праздничного рабочего дня". Несмотря на то, что "праздничный рабочий день" мало кого смущает, лучше бы использовать более внятные выражения, например, хотя бы слова переставить:

...выходной переносится на следующий рабочий день после праздничного.

или более развернуто:

...выходной переносится на рабочий день, который следует после праздничного.

Административно-территориальное устройство

В Приказе Минфина №184 уточняется заполнение платежных поручений с нового года. С ним еще нужно разбираться, но уже виден забавный момент - в тексте приказа встречается аббревиатура КОАТУУ, но ее расшифровка дается не полностью, без последней буквы "У". И это правильно. Особенности переходного периода. Потом будет ОКТМО.

Кредиторка

А вот и подтверждение анекдота про кредиторку из предыдущего сообщения - в новом Приказе Минфина №180 пишут следующее:

9.1.1.В случае уменьшения бюджетных ассигнований главные распорядители принимают обязательство о недопущении образования кредиторской задолженности путем указания в Справке об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств (приложение 8) следующей формулировки: «Гарантирую, что на уменьшаемые бюджетные ассигнования не были приняты бюджетные обязательства и (или) уменьшение данных ассигнований не приведет к неисполнению обязательств в рамках заключенных государственных контрактов, договоров и в том числе к образованию кредиторской задолженности (в случае уменьшения бюджетных ассигнований).»

"С кредиторкой, допустим, надо бороться", говорил Папанов в известном фильме, а Донецкая область не хуже, например, Тверской, где в Приказе на странице 16 написано то же самое.

Запарка

Начавшаяся выплата бюджетными учреждениями многомесячной кредиторской задолженности вызвала затор в банке, так как эти платежи по-прежнему делаются старинным способом при помощи бумажных платежных поручений. То есть для наведения порядка и организации нового электронного бюджетного процесса требуется закрыть старую задолженность и решить вопрос со спецсчетом. А пока что смешались в кучу кони, люди, кэкры, косгу, бумажные и электронные платежи. Говорят, что на семинарах бухгалтера спрашивали у приезжих столичных консультантов как управляться с накопившейся кредиторкой, а те не понимали о чем речь. Надеемся, что и в нашей провинции когда-то кредиторка станет исключением из правил.

БУРАН. Что изменено

Небольшие изменения рассматривать нет смысла, поэтому здесь упомяну лишь изменение в первичном документе, так как с ним бухгалтер имеет дело постоянно. Иногда пользователь говорил о том, что документ имеет одну дату, а провести его по учету нужно другой датой. Но для учета важна была только дата проводки, а дата документа в отчетности не отражалась. В новом учете важным регистром является Журнал по прочим операциям, в котором отдельно упоминается дата и содержание бухгалтерской операции и отдельно дата, номер и наименование документа, который является основанием для операции. Поэтому теперь эти параметры можно указывать при вводе документа.

Основные изменения в БУРАНе сделаны, следующий этап доработок будет в процессе перехода на новый учет.

Бюджет-WEB

Бюджет-WEB выглядит неплохо, но технические проблемы продолжаются - теперь сервер не справляется с нагрузкой и какая-то путаница с сертификатами. Внедрение идет трудно, но и задача масштабная. Это ведь не сравнить с программой отчетности в налоговую, где есть только отправка отчетов (раз в месяц) и получение квитанций. Тут весь бюджетный процесс, прохождение и согласование документов на разных уровнях, финансирование, договора, проплаты. То есть сложная система документооборота плюс вопрос денежный.

Арфы нет - возьмите бубен

Тяжело дается Минфину освоение новых технологий. Похоже программа Бюджет-СМАРТ отменяется, а будет использоваться Бюджет-WEB. Производитель пишет, что обе программы работают с одинаковой базой данных. Но Бюджет-СМАРТ устанавливается на компьютер бухгалетра, а Бюджет-WEB устанавливать не нужно - он работает на сайте казначейства, как и, например, клиент-банк ЦРБ или налоговый кабинет. Плюсом такого подхода является отсутствие необходимости в обновлении программы (кстати, в установочном пакете Бюджет-СМАРТ и не настроено обновление), а минусом являются более высокие требования к скорости интернета, так как теперь по интернету будут не только данные передаваться, но и программа будет каждый раз загружаться. Тем не менее, по-прежнему требуется установка на компьютер бухгалтера тех же самых компонентов шифрования и сертификатов.

Наблюдение: в описании Бюджет-WEB упоминается возможность учета внебюджетных средств, чего не видно в описании Бюджет-СМАРТ. А может поэтому казначейство и продлило работу со спецсчетом по старой системе, раз в Бюджет-СМАРТ этой возможности нет? Ну нет, вряд ли... Дается тяжело, но не до такой же степени... :) А с другой стороны, хоть что-то происходит, а вот в соседней ЛНР, судя по их сайтам, такого движения нет - там и банк старый, и казначейство. Зато казначейство имеет свой сайт, где можно даже скачать программу.

Список КОСГУ

Коды КОСГУ (классификация операций сектора государственного управления) широко используются бюджетниками, они утверждены Приказом Минфина №97. Список КОСГУ из этого приказа собрал на одном листе бумаги - KOSGU.pdf. Коды трехзначные, но их не так уж много, около 70 штук, а в конкретном учреждении используется с десяток или два. Этот список можно распечатать, чтобы иметь под рукой.

БУРАН. Что добавлено

Если опустить детали, то в новом БУРАНе добавлены два элемента, которые, в некотором смысле, выполняют роль тех двух компонентов, которые удалены.

• Журналы - условно можно рассматривать, как расширенную замену мемориальным ордерам. Настраивается произвольное количество отчетов, каждый отчет может базироваться на одной из форм: Журнал, Журнал по счету, Журнал многоколоночный, Журнал многокол. по счету, Журнал по прочим операциям, Главная книга, Главная книга бюджет, Дебиторы-кредиторы, Шахматная ведомость. Старые мемориальные ордера настраивались на основе трех форм: Список документов, Дебиторы-кредиторы, Касса-банк.
• Бюджетные проводки - условно можно рассматривать, как объединение вместе обычных проводок и КЭКР. В бюджетной проводке вместе со счетом указывается еще и КОСГУ, который по назначению отдаленно напоминает КЭКР. Но КЭКР в БУРАНе указывался один для всего документа, а КОСГУ указывается в каждой проводке, причем раздельно по дебету и кредиту.

Работа с журналами похожа на работу с мемориальными ордерами, формирование новой бюджетной главной книги имеет два положительных отличия от старой: она формируется не в ширину и она формируется всегда правильная без расхождений, независимо от настройки других отчетов. А вот работа с КОСГУ и прочими КБК (кодами бюджетной классификации) существенно отличается от КЭКР и потребует усилий для освоения.

Переходный период

Начинают происходить такие диалоги:

- А Вы разрабатываете, чтобы в БУРАНе был учет по КОСГУ?
- Да, разрабатываю.
- А когда это будет?
- Когда руководство даст команду перейти на новый учет, может с нового года.
- А у нас уже сейчас новый учет, правда по спецсчету еще старый, а по бюджету уже новый, там КОСГУ вместо КЭКР.
- Так в новом учете другой план счетов, в проводке участвуют два КОСГУ, а кроме того еще это и вот это, вы в курсе?..

Увы, пока что те, кто курсе, не попадались. А дальше в разговоре выясняется, что и по КЭКР учета нет, а просто КЭКР указываются во вводимых документах, чтобы потом они распечатывались в колонке КЭКР мемориального ордера. А специалист по финансированию и КЭКР все делает самостоятельно в Excel. Понятно, что в таких случаях можно в документах вместо КЭКР указывать КОСГУ и иметь тот же результат. А если хочется иметь в документе и КЭКР, и КОСГУ, то можно КОСГУ указывать в графе Наименование документа и тогда в мемориальном ордере будут печататься КЭКР и КОСГУ.

История жизни КЭКР в БУРАНе (версия 7.40, 03/2003г. - версия 2019.09) поучительна и являет собой лишний пример, когда расширение возможностей идет не на пользу из-за сопутствующих усложнений. В БУРАНе реализованы довольно широкие возможности работы с КЭКР, и вроде управляться со сметами не сложно, и есть автоматическое заполнение КЭКР и разные прочие фишки, но пользователь с этим не хочет разбираться, все-таки ему сложновато. Сейчас бы реализовал работу с КЭКР радикально проще, с меньшими функциями и возможностями, зато понятнее пользователю и значит с большей практической пользой. Учтем на будущее.

БУРАН. Что удалено

Новый БУРАН - существенно переработанная версия программы, внесены изменения, которые и описываться не будут ввиду их многочисленности. Основное направление доработок - переход с украинского учета на российский. Из программы удалено два крупных компонента, которые связаны со старым учетом в бюджетных учреждениях:

• Мемориально-ордерная система - это основа внутреннего бухучета бюджетного учреждения, регулируется приказом казначейства Украины от 27.07.2000г. №68. Она состоит из набора мемориальных ордеров, из которых составляется книга журнал-главная.
• Казначейский учет по КЭКР - учет государственного финансирования учреждения и расходования бюджетных средств. Поддерживалось несколько годовых смет финансирования (бюджет, спецсчет и проч.), а также формирование специфических отчетов.

Во всех учреждениях при использовании БУРАНа успешно распечатывались мемориальные ордера, но не у всех учреждений хватает организованности автоматически формировать главную книгу, а также вести полноценный учет по КЭКР. Нередко КЭКР указывались в первичных документах лишь для того, чтобы они потом распечатывались в мемориальных ордерах. Уровень результата зависит от квалификации главного бухгалтера, который должен организовывать и контролировать учет. Причем программа как раз помогает контролировать, так как в реальном времени показывает состояние учета и по плану счетов, и по КЭКР, и вводимые каждым бухгалтером документы.

День народного единства

Уж не знаю, может по советской привычке управиться к ноябрьским, или случайно так совпало, но к ноябрскому празднику сделаны намеченные доработки БУРАНа. Работа была весьма интенсивной, большой объем проделан в сжатые сроки. Дальнейшее уточнение функционала возможно после начала практического внедрения, сроки которого пока не озвучены.

А пока есть время пересмотреть, пошлифовать и снова проанализировать доработки. Попутно попробую описывать здесь изменения в БУРАНе. Записи в этой ленте использую при информировании бухгалтеров о новом учете и планирую использовать для разъяснения изменений при переходе на новую версию БУРАНа.

Реквизиты

У бюджетных учреждений снова меняются банковские реквизиты в связи с переходом в казначейство. Теперь расчетный счет в ЦРБ один на всех - 40105810020000021001, это счет казначейства. А каждое учреждение имеет в казначействе 11-значный лицевой счет, который следует сообщить автору для заключения договоров.

Работа с казначейством идет через программу Бюджет-СМАРТ, там же формируются платежи. Поэтому для бюджетников теряет актуальность печать платежных поручений в БУРАНе, которое видимо будет еще некоторое время использоваться для спецсчета. В следующей версии БУРАНа для нового учета уже не будет формироваться реестр платежных поручений для казначейства.

Контуры

Работа над новым БУРАНом идет полным ходом. Многое перелопачено, выброшены и КЭКР с их отчетами в казначейство, и мемориальные ордера с их главной книгой. Добавлена команда Журналы, выполняющая роль центра формирования отчетов. Напоминает мемориальные ордера, только отчетных форм не три, а с десяток.

Пока разрабатываются общие контуры с некоторым базовым набором функций, исходя из теоретических соображений. Насколько окажется теория верна и реализация удачна покажет только практика. После начала использования программы будут вноситься уточнения, доработки, переделки.

А пока что и сами бухгалтера не имеют ни малейшего понятия о новом учете, не озвучены ни сроки, ни порядок перехода. В новом учете обесценивается накопленный багаж знаний бухгалтера о старом плане счетов, КЭКР, мемориально-ордерной системе, а это тяжелый психологический удар. К тому же, взамен понадобиться загрузить в голову большое количество новых знаний. Поэтому освоение нового учета вполне может сопровождаться нервными срывами.

Бюджет-СМАРТ

Казначейская программа заработала. В том смысле, что цифровые подписи нормально проходят авторизацию и Бюджет-СМАРТ запускается. А тем временем в бухгалтериях готовят сканеры для загрузки документов в программу. Это немного напоминает сцену из фильма "Волга-Волга" по освоению телефона, когда начальник кричит подчиненному - возьми трубку, я с тобой разговаривать буду. То есть документы печатаются из компьютера на принтере, а потом запихиваются назад в компьютер через сканер. Причем это часто одно и тоже устройство - МФУ. Что ж, путь прогресса извилист, а телефон теперь у каждого персональный. Ну, наназовем это полубумажными технологиями.

Бюджетные проводки

В новом учете в бюджетных проводках счета выглядят примерно так:

Дт 00000000000000130.1.10634.330
Кт 00000000000000130.1.30404.440

Полный рабочий счет состоит из 4 компонентов:

КБК - код бюджетной классификации, 17 символов
КФО - код финансового обеспечения, 1 символ
Счет - счет по единому плану счетов, 5 символов
КОСГУ - код операции сектора госуправления, 3 символа.

Назначение последних трех компонентов вполне понятно и логично: КФО естественным образом разделяет бюджет и спецсчет (1 или 2), Счет традиционный, КОСГУ дает обобщенную экономическую классификацию оборотов сродни старому КЭКР.

Роль огромного КБК, пока не очень понятна, вероятно она состоит в привязке, пристыковке бухгалтерии учреждения к общему бюджетному процессу казначейства. Во всяком случае во всех бухгалтерских статьях и методических материалах этот компонент не учитывается, как например здесь.

КОСГУ нельзя рассматривать как обычное аналитическое дополнение счета, так как на нем не формируется сальдо или остаток. Например, приход объекта может делаться на счет КБК.1.10634.330, а расходование этого же объекта делается со счета КБК.1.10634.440, так как КОСГУ 330 показывает увеличение материальных запасов, а 440 - уменьшение. Поэтому остаток объектов формируется на счете КБК.1.10634 без КОСГУ, а КОСГУ показывает только обороты по операциям. Это свойство отличает КОСГУ и от КЭКР, так как на КЭКР выполняется приход и расход, на нем есть остаток. То есть набор КЭКР выполнял роль самостоятельного бюджетного плана счетов с той лишь особенностью, что в операциях с КЭКР использовалась не традиционная для бухгалтерии двойная запись дебет-кредит, а односторонняя запись КЭКР с указанием операции с ним.

И вот в БУРАНе уже были созданы новые документы и проводки, в которых бюджетный счет состоял их четырех отдельных компонентов: КБК.КФО.Счет.КОСГУ. Но затем работа над оборотной ведомостью и другими отчетами столкнулась с неприятными трудностями и побочными эффектами. После этого было принято решение все переделать, слегка изменив концепцию - КФО не является отдельным компонентом, а включается в план счетов. То есть в плане счетов вместо одного счета 10634 вводятся счета 1.10634 и 2.10634. Для этого в плане счетов увеличен размер графы под номер счета с 5 символов до 8. Бюджетный номер счета можно записать в формате 1.10634 или 1.106.34. Обычный не бюджетный учет тоже сохраняется и улучшается.

БУРАН 2019.09

Выложен подправленный вариант версии 2019.09. Вероятно, это последняя версия со старым учетом. После месяца ознакомления с основами нового учета и предварительного проектирования начата переработка программы БУРАН. Остается возможность работы как с бюджетными учреждениями, так и с обычными предприятиями. Пока сделаны только первые шаги, связанные со схемой проводок. В обычном режиме в проводке пользователь по прежнему указывает Cчет по плану счетов, а в режиме бюджетного учета помимо Счета указываются КБК, КФО, КОСГУ.

При внедрении БУРАНа в локальной сети на несколько пользователей, я их ориентировал на то, что должен выделиться один главный пользователь, который будет управлять эксплуатацией программы - настраивать план счетов, типы документов, схемы проводок. Но практика показывает, что обычно это лишь благие намерения и слаженная работа коллектива бывает редко - каждый сам по себе. Поэтому в дальнейшем планируется изменить организацию сетевой работы, разбивая документы на группы не по бухгалтерскому смыслу (приход, перемещение, списание), а по наличным бухгалтерам и их функциям, то есть желательно каждому бухгалтеру свою отдельную группу или группы документов. При этом количество типов документов увеличится (у каждого будет свой приход и свое списание), но эксплуатировать систему будет проще, главбуху будет нагляднее хозяйство каждого подчиненного.

ЗАРЯ 2019-10

Доработана Декларация по подоходному налогу - в бумажный вариант в формате Excel и в вариант XML внесены измнения. Отметим, что старый вариант XML тоже нормально загружается в кабинет, что идет в плюс программистам кабинета. Но с бумажным вариантом в кабинете дело обстоит хуже, есть ряд неточностей, даже подзаголовок отчета оставлен старый - "по подоходному налогу", хотя теперь нужно писать "по подоходному налогу с выплаченных доходов". В ЗАРЕ эти изменения учтены, но все равно распечатывать отчет следует из личного кабинета.

Пользователи

Прошел месяц с начала публикаций здесь текущей информации. Счетчик посещений показывает крайне низкий интерес пользователей к этому - примерно 5 посетителей в день. Вчера написал о плохой информационной работе Минфина, но эта критика, возможно, преувеличена. Просто Минфин лучше меня чувствует, что пользователю надо и не тратит деньги на ерунду. Так что это скорее ему в плюс. Общаясь с пользователями разных учетных программ, не раз отмечал, что у них и не возникает вопроса насчет сайта программы и существует ли он, а сразу хватаются за телефон. Бухгалтер уже в состоянии получать по e-mail руководящие письма и указания сверху, но возникающие в связи с этим вопросы задает только по телефону, в том числе и наверх.

Пользователи программ ЗАРЯ и БУРАН, стоящие на сопровождении, и без сайта получают информацию, поддержку и обновления, к тому же оперативное общение идет тоже по телефону. А прочим видимо это и не нужно. Но пока что публикации здесь продолжатся, они неожиданно оказались полезными и удобными автору. Сейчас идет разработка БУРАНа для нового учета и нужно куда-то записывать размышления, обобщения, замечания или полезные ссылки, чтоб пользоваться самому. Поэтому дальше записи будут иметь крен в эту сторону, то есть больше как блокнот для себя. Ну, вроде записей ВКонтакте, только о бухсофте.

Декларация по подоходному налогу

Приказ Министерства доходов и сборов №312 от 28.08.2019г. вносит изменения в декларацию. Вчера появилась обновленная инструкция по формированию XML-файла, и в ближайшие дни будет опубликована ЗАРЯ с соответствующими доработками XML-файла и печатной формы Excel. Но в налоговый личный кабинет нормально загружается и старый вариант XML-файла. Заметим, что личный кабиент печатает новую декларацию с рядом ошибок в оформлении (оставлены старый заголовок, графа Наименование контролирующего органа, колонка Количество строк и прочие мелкие несоответствия с Приказом), но какие-то неточности видимо будут подправлены, а прочие несущественны.

Бюджет-СМАРТ

Бюджет-СМАРТ пока что работать не желает, при попытке входа в программу не принимает выданные цифровые подписи.

На сайте Минфина про Бюджет-СМАРТ нет информации. Своего сайта у Департамента казначейства нет, есть только упоминание о его существовании на сайте Минфина. На страничке "Контактная информация" указан адрес kazna.org@minfindnr.ru, но отправленное туда неделю назад письмо осталось без ответа. Оно и понятно, зачем все это казначейству, это какой-нибудь пиццерии нужен сайт для информирования пользователей, а казначейству ни к чему.

На семинарах объявили о неких супер требованиях к операционной системе для установки Бюджет-СМАРТ и некоторые запуганные пользователи начали переустанавливать свои вполне нормальные Windows. Практика показала, что Бюджет-СМАРТ нормально устанавливается даже на Windows 7 домашней редакции. Если же на компьютере установлен Windows XP, то с ним лучше не экспериментировать, а установить Windows 7 или выше. Оперативной памяти желательно иметь 2Гб или больше, что связано не столько с требованиями Бюджет-СМАРТ, сколько с аппетитами нынешних интернет-браузеров. Причем на старых медленных компьютерах луше использовать облегченный браузер Pale Moon. Для 32-разрядных версий Windows память имеет смысл увеличивать до 3Гб, а если памяти установлено 4Гб или более, то для ее задействования следует использовать 64-битную версию.

... плюс ексцелизация всей страны

Когда в жизнь входили персональные компьютеры, то всем обещались две радужные перспективы - уменьшение численности работников и безбумажные технологии. Все оказалось брехней. Работников не уменьшилось, а прибавилось - появилась куча дармоедов в виде программистов, электроников, интернетчиков, консультантов, ремонтников, заправщиков, производителей и продавцов компьютерного хлама. Ну, это, может быть и плюс, ведь надо же чем-то население занять.

Наверное, какой-то плюс надо искать и в том, что бумаги теперь изводится на порядки больше, чем в докомпьютерную эпоху. Во всяком случае, теперь очевидно, что и этот результат вполне естественен, ведь принтер печатает быстрее, чем способен писать человек. Найти плюсы можно, например, в том, что компьютер может писать мееееелким шрифтом - вот и имеем экономию. Убедительные примеры можем видеть здесь, а первая же таблица на бумаге выглядит примерно так.

Такая возможность уплотнения информации хорошо реализована в программе Excel, в которой можно легко задать масштаб распечатки отчета. Это еще одно преимущество отчетов в формате Excel над обычными отчетами, которое тоже побуждает к тому, чтобы отчеты программы БУРАН создавались в формате XLSX. А то продумываешь шрифты, размеры, колонки, выразительность, читабельность, умещабельность, а народ не заморачивается. :)

Оборотная ведомость

В программе БУРАН 2019-09 в плане счетов удален признак "Не включать в оборотную ведомость". А при выводе Оборотной ведомости на печать или в Excel добавлен выбор - включать в отчет все счета или только те счета, которые имеют сальдо или обороты. Если же из отчета требуется исключить какие-то не пустые счета, то следует сформировать отчет в формате Excel и там удалить эти счета. При этом следует понимать, что при нормальном учете обороты по дебету равны оборотам по кредиту, а при удалении счетов этот баланс может нарушиться.

Реестр платежных поручений

Казалось бы, что можно еще забавного здесь придумать, но у казначеев фантазия неисчерпаема. Сегодня видел реестр, в котором в денежных суммах вместо запятой используется знак минус, как в платежных поручениях. Понятно, что такого визуального эффекта можно добиться путем исправления каждой ячеки, но можно пойти и другим путем - в параметрах Excel - Дополнительно - Использовать системные разделители - галочку убрать и в графе Разделитель целой и дробной части ввести минус. Разумеется, после распечатки реестра вернуть галочку обратно.

Приключения реестра платежных поручений показывают преимущество отчетов в формате Excel перед обычными отчетами - в отчет Excel пользователь имеет возможность вносить произвольные изменения. Кроме того, отчеты Excel можно сохранять в компьютере или отсылать по каналам связи. Поэтому в новых разработках планируется давать предпочтение этому формату.

Бюджет-СМАРТ

Начинается освоение казначейской системы Бюджет-СМАРТ, разработчик Кейсистемс. Один из бухгалтеров, побывавший на семинаре и получивший там флешку с цифровой подписью, бодро рассказывает, что достаточно вставить флешку в компьютер с интернетом и все само заработает. Реальность несколько иная - распечатанная с флешки инструкция только по установке программного обеспечения занимает 22 страницы.

Эта система используется во многих регионах и обещает быть вполне толковой. На электронные рельсы должны перейти не только платежки, но и весь документооборот, включая регистрацию договоров и прочее, сокращая до минимума поездки в казначейство.

Бюджет-СМАРТ плохо относится к устаревшим слабым компьютерам, не поддерживается Windows XP. Ситуация отчасти напоминает времена внедрения БЕСТ-ЗВИТ, который не поддерживал компьютеры с Windows 98, а требовались более мощные с Windows XP, к тому же с интернетом.

БУРАН 2019.09

Выполнен первый этап наведения порядка в программе. Следующий этап планируется вместе с трансформацией учета.

Важным изменением является отказ от автоматического списания, что для пользователя выражается в том, что больше нельзя в шаблонах проводок использовать переменные SS и SSS. При использовании автоматического списания пользователь при вводе данных имел возможность указать только количество, а цену и сумму списания программа формировала автоматически. Теперь пользователь всегда может указывать цену и сумму самостоятельно, а также может выбрать нажатием кнопки: цену справочника, среднюю цену, а при списании всего остатка можно выбратиь полную сумму остатка. В последнем случае автоматически будут заполнены все три поля - цена, количество и сумма.

Зарплата на карточки

Для перечисления зарплаты на карточки работников требуется сформировать ведомость в формате Excel и отправить ее в ЦРБ. Отмечены случаи, когда пользователи забывают, где в программе ЗАРЯ формируется этот файл, и жмут не ту кнопку. Тогда формируется не тот файл, который нужен, и пользователь сам переставляет колонки и делает прочие манипуляции, чтобы привести файл к нужному виду. Напоминаем, что правильный файл формата ЦРБ формируется в отдельной кнопке.

Юбилейные мероприятия

Программе БУРАН в этом году исполнилось 20 лет. До БУРАНа использовались программы для DOS - BARS, ПУМА, АТОС. В связи с юбилеем делается праздничная ревизия программы, уборка накопившегося шлака, упорядочение и доработка функционала с учетом опыта эксплуатации. Эти изменения появятся в следующей версии.

Ноль копеек в платежном поручении

Пользователи сообщают о случаях отказа в казначействе и даже в банке принимать платежные поручения, в которых сумма платежа целая, то есть без копеек, с предъявлением особых требований к оформлению. Причем программа Клиент-банк ЦРБ печатает такие платежки обычным образом. В следующей версии БУРАНа будут добавлены ставшие известными варианты оформления: печатать или не печатать текст '00 копеек' в сумме прописью, печатать '-00' или '=' в сумме цифрами.

Чтобы не ждать новую версию, можно уже сейчас скачать модифицированную печатную форму платежного поручения - FORMA12.zip. Из этого архива следут извлечь два файла и записать их в папку \BURAN\PRG. Где находится эта папка можно узнать в свойствах ярлычка программы на Рабочем столе. Для сетевой версии копирование нужно делать на сервере. Если скопировать верно, то платежное поручение будет запрашивать следующие параметры:

БУРАН

Первые дни поверхностного знакомства с новым учетом позволяют сделать вывод, что потребуется капитальная переработка программы БУРАН. Задача непростая и проблема не только в трудоемкости, но и в неопределенности этой задачи. Главная проблема в недостатке информации о новой отчетности, а ведь именно отчетность определяет, каким образом следует организовать ввод и обработку данных. Приказ Минфина №106 описывает формы журналов операций и новой главной книги, которые приходят на смену мемориально-ордерной системе. Но пустой бланк не дает достаточной информации о том, как его нужно заполнять, а имеющиеся в приказе методические указания очень слабы. И когда там видишь нелепую фразу "Главная книга ведется субъектом учета ежедневно", то оптимизма это не прибавляет.

Предварительно можно сказать, что в БУРАНе будут пересмотрены, упорядочены и упрощены существующие функции и отчеты. Будут удалены какие-то функции и возможности, которые были практически не задействованы в последнее десятилетие. Будут доработаны типы документов и шаблоны проводок. Новые отчеты будут, по-видимому, формироваться только в формате Excel. В то же время общая структура и логика работы программы останется прежней.

Проводки

В старом учете в проводках указывается счет из плана счетов, например:

Дт 2332 -- Кт 6751

В новом бухучете бюджетных учреждений счет в проводке понимается шире и состоит из 9-ти знаков:

Дт 2.10521.330 -- Кт 2.30234.730

В счете проводки три компонента:

• 1 знак - КФО, код вида финансового обеспечения (деятельности). В старом учете разделение бюджета и спецсчета решается путем творческого добавления различных субсчетов в план счетов. В новом учете для этого используется КФО: 1-бюджет, 2-собственные доходы (спецсчет).
• 5 знаков - Счет из плана счетов. Единый план счетов утвержден государством и бухгалтер не имеет права сочинять свои субсчета.
• 3 знака - КОСГУ, бюджетная классификация расходов.

Вообще-то полный счет состоит не из 9, а из 26 разрядов - впереди добавляется еще 17 разрядов аналитического кода по бюджетной классификации, но его применение пока неясно.

Такой подход обеспечивает одинаковый унифицированный учет во всех учреждениях, а также дает некоторое объединение бухгалтерского и бюджетного учета.

Реестр платежных поручений

В реестре платежных поручений, формируемом программой БУРАН в формате Excel, есть графа "Код банка". От одного из пользователей поступило сообщение, что в казначействе потребовали изменить название графы на "БИК", хотя другой пользователь успешно подает реестры как есть. Видимо в следующей версии программы заголовок будет изменен на "БИК", а пока следует иметь в виду этот момент и можно сообщать автору о реакциях в казначействе на эту графу.

План счетов

Новый план счетов для бюджетников утвержден Приказом №105 Минфина. Но в нем почему-то отсутвтует раздел 1 Нефинансовые активы. То есть нет синтетических счетов от 101 до 114, которые есть в полном плане счетов, и без которых не обойтись в учете основных средств и материальных ценностей. Пока загадка.

КОСГУ

КОСГУ - классификация операций сектора государственного управления. Этот классификатор состоит из трехзначных кодов, например: 211 - Заработная плата. КОСГУ можно считать некоторым аналогом КЭКР, но только частично. КОСГУ широко используется в учете, причем технически обычно он является окончанием более сложного кода. КОСГУ используется в бухгалтерских проводках - к пятизначному номеру счета по плану счетов в конце добавляется еще три цифры КОСГУ. А при отражении расходов бюджета к трем цифрам КВР (код видов расходов) добавляются три цифры КОСГУ.

Бюджетной классификации посвящен Приказ Минфина №97. В нем со страницы 64 начинается глава о КОСГУ. В этом приказе также описываются важные классификации: доходов (КВД), расходов (КВР), источников финансирования (КИФ).

Минфин предлагает таблицу соответствия КОСГУ и КЭКР.

Письмо Минфина "О применении кодов бюджетной классификации" дает некоторые примеры использования КВР и КОСГУ в бюджетном учете.

Пояснительная заметка об использовании КВР и КОСГУ для госзакупок.

Общий взгляд

Бухгалтерский учет Украины и России был построен на советском плане счетов. Номера счетов были двузначными, а через дробь мог добавляться субсчет одной или двумя цифрами. Бухгалтера со стажем могут помнить, что 01 - основные средства, 50 - касса, 51 - расчетный счет. Этот план счетов используется в России и сейчас для предприятий.

С 2000 года на Украине появился новый план счетов, в котором вместо привычных понятий счет-субсчет вводятся термины класс, счет первого порядка, счет второго порядка или субсчет и проч. Вроде бы отличия не принципиальные, но пользоваться не так удобно, так как даже спустя 20 лет работы не знаешь как в разговоре лучше произнести счет вроде 2334. Ведь видим, что ясно написано "две тысячи триста тридцать четыре", но так говорить никому не приходит в голову. Удобнее просится сказать по аналогии со старым планом счетов "двадцать три тридцать четыре". Но по бухгалтерскому содержанию точнее будет "двести тридцать три четыре", так как имеем дело со счетом 233, хотя по инструкции 233 это уже не счет, а субсчет.

Учет усложняется в бюджетных учреждениях. На Украине и пока у нас в ДНР бюджетный учет построен на основе четырехзначных КЭКР - кодов экономической классификации расходов. Например 2273 - оплата электроэнергии. Тут нет разногласий с произношением - все однозначно говорят "двадцать два семьдесят три", получается бессмысленно, зато удобно. Учет по КЭКР достаточно простой и понятный, но имеет особенность - он никак не связан с бухучетом по плану счетов. То есть внутренний бухучет на мемориальных ордерах и главной книге никак не связан с бюджетным учетом по КЭКР для казначейства - это два параллельных учета. Учреждение может иметь полную разруху в бухучете, но успешно сдавать отчеты в казначейство.

В России учет в бюджетных учреждениях отличается от украинского. Он более развит и более сложен, что обусловлено, по-видимому, двумя основными причинами. Во-первых, более сложное государственное федеративное устройство со множеством субъектов разного уровня, что само по себе усложняет систему финансирования. Во-вторых, предпринята попытка для бюджетных учреждений объединить бухгалтерский и казначейский учет. Поэтому план счетов бюджетного учреждения не такой, как на предприятиях. Счета в плане счетов пятизначные (три цифры счет, плюс две цифры вроде субсчёта), строго определенные, вполне внятные. Свои субсчета сочинять нельзя, что уже непривычно. Но это только начало пути, так как в проводках обычно фигурируют девятизначные счета, а полное написание бюджетного счета имеет 26 разрядов. Как это произносить пока непонятно, будем разбираться.

Как обычно

Прошла первая неделя банковской реформы, можно сделать некоторые выводы. Отмечаем плохую информационную подготовку - встречались клиенты даже из числа главных бухгалтеров, которые в начале сентября говорили, что это еще неизвестно когда будет, и которые не видели хотя бы новую форму платежного поручения.

К плохой подготовке следует отнести и ажиотаж, поднятый казначейством с оформлением допсоглашений к договорам и перерегистрацией обязательств в связи изменением банковских реквизитов. Вместо этого ЦРБ или Главе следовало элементарно издать указ, разрешающий до конца года равнозначно использовать старые и новые реквизиты в любых хозяйственных или юридических документах.

В дальнейшем последуют гораздо более масштабные изменения, связанные с переходом на российскую систему учета. Дело это непростое, поэтому будем знакомиться с вопросом. Автор будет этим заниматься с целью разработки новых версий программ, и по ходу дела планируется здесь публиковать какие-то мысли или найденную информацию. Пользователи могут писать автору отзывы или присылать материалы.

Цены

С 2020 года действует обновленный прайс-лист программ БУРАН и ЗАРЯ. Предыдущий прайс без изменений действовал с 2016 года. В новом прайс-листе увеличена только стоимость авторского сопровождения, а стоимость остальных услуг (приобретение, внедрение, общесистемное сопровождение) остается без изменений.

Трудности арифметики

В июне писалось: "...с января 2020 года. Зарплаты вырастут на 35%, то есть общее повышение в сравнении с текущим моментом составит 70%". При ближайшем рассмотрении оказалось, что с января зарплаты вырастут на 26%, тогда действительно с учетом 35% роста в июле общая прибавка составит 70%.

Планы

Пробные информационные рассылки по E-mail прекращаются. В дальнейшем текущая информация будет размещаться здесь. Из программ БУРАН и ЗАРЯ сюда можно зайти через меню Справка - Сайт программы.

После модернизации банковской системы ожидается изменение бюджетного казначейского учета и изменение внутреннего бухучета с переходом от мемориально-ордерной системы к журналам операций и новой главной книге. В связи с этим публикация здесь информации от автора, а также информации, поступающей от пользователей, может оказаться полезной.

Город

В платежных поручениях в названии банков плательщика и получателя следует приписать город: "Центральный Республиканский Банк Донецкой Народной Республики г.Донецк". Название своего банка указывается в меню Сервис - Реквизиты - Банковские реквизиты, а название банка контрагента в свойствах субъекта наряду с БИК и счетом.

Рубль

В платежных поручениях в сумме прописью следует писать не "российский рубль", а просто "рубль". Для этого в программе БУРАН в меню Сервис - Денежная единица нужно выбрать "Рубль".

Бланк

Банковский расходный кассовый ордер в формате Excel - BankRKO.xlsx.

Заметки

С понедельника начинаем осваивать новую банковскую систему - Новые платежные поручения.

Новый банк

Начинается переход ДНР из украинской банковской системы в российскую. В старой системе еще сохранялась советская система МФО и слегка упрощенный советский бланк платежного поручения. По сути внутри ЦРБ закрывается старый банк и открывается новый. Кто-то, видимо из местных, обозвал новые счета аналоговыми, но смысл этого термина выяснить не удалось.